在“第八屆全國微灌大會”開幕式上講話

水利部農(nóng)村水利司司長 王曉東

二○○九年八月八日

尊敬的熊主席、尊敬的康廳長：

首先向全國第八屆微灌大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期戰(zhàn)斗在微灌事業(yè)第一線、為我國微灌事業(yè)的發(fā)展付出智慧和心血的專家、技術人員、企業(yè)家們表示衷心的感謝！

參加這次會議我很高興，同時也很主動，我自己要來。本來工作很忙，客觀的講很忙很忙，還要這幾天加很多的班，而且我們出來還要一把手親自批準，我想?yún)�會最直接的原因有三個：第一是要來向康廳長（甘肅省水利廳）表示祝賀，康廳長分管農(nóng)村水利八年，讓甘肅農(nóng)村水利特別在節(jié)水灌溉方面走在了全國的前面，最近康廳長榮任廳長，可賀可喜；第二我是十二年前來過酒泉， 6月份來的，6月30即香港回歸的前夕回去的。這次是我到農(nóng)水司工作一年多時間第一次來。上次來酒泉我看過有一個以色列的大棚搞得很不錯，看過節(jié)水灌溉種的辣椒烘干打成粉以后，出口到韓國，同時看到這一方大面積戈壁灘上的綠洲，給我們留下了很深刻的印象，想回來再看看酒泉新的面貌；第三個更重要的是想好好看看這次會議是什么樣子，有幾個不解，一個是報名人數(shù)，最先給我講的時候是可能達到兩百人，后來講的是可能超過三百人，我來之前說可能超過四百人，最新的數(shù)據(jù)說是五百人，沒有什么行政手段，為什么產(chǎn)生這么大的吸引力、凝聚力，我們熊主席（新疆維吾爾自治區(qū)原副主席）能來參加，我們在座有很多是局長、縣長來參加，很多第一線的專家來參加，到底是什么原因；再一個這一次會議是甘肅大禹節(jié)水股份有限公司主動承辦，我聽說后面兩屆已經(jīng)有不少公司在爭取承辦，又是什么樣的力量推動企業(yè)以這么大的熱情來參與這項工作；再一個因為我是新來的，微灌技術是節(jié)水效益最高、技術集成最多的技術，所以也想來聽聽大家的討論，了解這方面的情況。我是前天到的，前天下午一到，甘肅大禹節(jié)水股份有限公司就給我們上了一課，甘肅大禹節(jié)水股份有限公司綜合技術實力在全國居于領先，去年產(chǎn)值2.6億左右，利潤2600萬，今年將超過3.2億，出口二十多個國家。聽后心中很高興，真是感到不虛此行，收獲頗豐。

下面，結合農(nóng)村水利工作，借今天這個機會，我簡單的談三點體會，與大家共同交流。

第一，節(jié)水是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至全社會發(fā)展的永恒主題。大家知道，我們國家是一個非常缺水的國家，人均水資源的擁有量是世界平均水平的三分之一到四分之一，單位耕地面積擁有的水資源量是世界平均水平的二分之一左右，同時分布極不均勻，尤其是我們國家的北方缺水很嚴重。按世界劃分標準，人均擁有水資源量一千立方米以下，這就是重度缺水，五百立方米以下是極度缺水，我們國家北方的地區(qū)絕大部分處在極度缺水的地區(qū)。我們國家在節(jié)水方面取得了很大的成績，我國現(xiàn)在的供水能力大致在5600億立方米，而農(nóng)業(yè)用水在我們多年的努力之下，由80%降到65%左右，由過去的4500億立方米降到現(xiàn)在3600億立方米左右，降下來的這880億立方米，20%用于補充生態(tài)用水，15%用于改善人民生活條件和工業(yè)發(fā)展用水，還有60%使近1億畝土地獲得了灌溉水源，這是了不起的成績。但是，這還扭轉不了我們國家缺水的狀態(tài)。未來，不僅工業(yè)、生活水平提高對農(nóng)業(yè)用水形成擠壓，還有另外一個很重要的方面，我們要保障糧食安全，要在2020年前將灌溉面積由現(xiàn)在的8.7億畝增加到9.5億畝，還差300億立方水，加上其他用水量的增加，在2020年前還需要增加大約600億方水。我們國家總供水量只有5600億方，已經(jīng)沒有太大的空間，要滿足人民生活質量的改善，滿足新的工業(yè)的發(fā)展，水的來源主要依靠農(nóng)業(yè)節(jié)水，所以發(fā)展節(jié)水特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水是長期的，是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展以至全社會發(fā)展的基石。

第二，我國節(jié)水灌溉尤其是微灌具有巨大的發(fā)展?jié)摿�。剛才講的從改善人民的生活條件，從保障國家糧食安全的角度，我們需要在2020年前增加600億方水的節(jié)水，這個要求對我們農(nóng)業(yè)來講，要求我們灌溉水利用系數(shù)從現(xiàn)在0.47提高到0.55，節(jié)水灌溉面積要從現(xiàn)在的有效灌溉面積的38%提高到80%。我們國家耕地現(xiàn)在是18.26億畝左右，這其中有8.7億畝是灌溉面積，這8.7億畝的灌溉面積生產(chǎn)了全國70%以上的糧食、90%以上的經(jīng)濟作物，然而在8.7億畝的灌溉面積當中，只有38%的是節(jié)水灌溉面積。節(jié)水主要有四個方面，一是渠道防滲，二是低壓管灌，三是噴灌，四是微灌。目前3.3億畝節(jié)水灌溉面積中管灌8800萬畝、噴灌4500萬畝、微灌2100萬畝，加起來大約有1.6億左右，其余的1.6億畝左右是渠道防滲。現(xiàn)在要把這600億方水節(jié)出來，灌溉水利用系數(shù)需要從現(xiàn)在0.47提高到0.55，同時節(jié)水灌溉面積需要從38%提高到80%。這80%是指2020年9.5億畝的80%，是達到7.65億畝，這個要求是很高的。在這當中，微灌更具有發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗槲⒐嗍羌瘷C械化、自動化為一體的新的設施，是我們材料科學、信息科學當中很新的技術集成。我去年四月到農(nóng)水司來，有一個很深的感觸，或者我自己覺得有點悲哀，我跟高占義（中國水利水電科學研究院水利研究所所長）講過這事，我說人類發(fā)展幾千年，我們的農(nóng)業(yè)灌溉還是那么點東西，搞個水塘或者攔水壩，挖個渠道引到田里去就完了。幾千年來，先進的材料工藝、信息技術這些東西，為什么進不到我們的農(nóng)田灌溉設施當中去呢？所以我提出了一個課題，怎么把渠和管結合起來，大量發(fā)展管灌和微灌。微灌節(jié)水效果好，比一般灌溉節(jié)水30%－50%，水的利用系數(shù)可高達90%以上，增效的效果更好，不但可以使化肥農(nóng)藥的效益提高到30%－40%，還能增產(chǎn)30%左右。現(xiàn)在微灌應用范圍越來越廣，昨天我看的水土保持、荒漠化治理中得到了應用，在有些大田當中，玉米、小麥已經(jīng)應用，蔬菜、瓜果已經(jīng)廣泛應用，經(jīng)濟作物如棉花等應用的非常好�，F(xiàn)在微灌技術越來越成熟，成本更低。我這一路反復詢問成本，我看800元/畝左右，能夠接受。我們現(xiàn)在安排的資金，渠道防滲也好，田間改造也好，也都接近這個水平。大家可以算個帳，要是到2020年微灌、噴灌、管灌哪怕只保持同比例增長，微灌面積也會達到4700萬畝，所以我們說，節(jié)水灌溉技術發(fā)展，尤其是微灌，會具有很大的發(fā)展前景。剛才，開會之前，我們還在說這些，要是微灌的成本進一步降低，大田作物有很廣闊的應用空間�，F(xiàn)在玉米、小麥用上了，由于微灌是精準灌溉，促使它可用于更高品質的大田作物生長，形成更好的生產(chǎn)環(huán)境，因此，微灌所占的比例還會大大的提高。

第三，發(fā)展節(jié)水灌溉尤其是微灌，面臨著加速發(fā)展的大好時機。從宏觀上講，經(jīng)濟高速發(fā)展，水資源短缺的矛盾更加突出，用水必然會更多地擠占農(nóng)業(yè)用水，而微灌節(jié)水效果最好；其次，隨著人民生活水平不斷提高，對所消耗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、副食產(chǎn)品的品質要求更高，微灌不但節(jié)水，還有很重要的方面，能為作物提供適宜的生長環(huán)境，能增加作物產(chǎn)量、提高作物品質。還有人們對生態(tài)更加關注，面源污染已經(jīng)成為一大公害，節(jié)水是減少污染最有效的手段。從現(xiàn)實角度來講，一是這幾年連續(xù)發(fā)出的中央1號文件，都把水利建設作為基礎建設的重要點。水利建設當中，尤其強調(diào)了以節(jié)水為中心的農(nóng)田水利基礎設施建設。二是中央把農(nóng)村水利作為拉動內(nèi)需的重要內(nèi)容，大幅度增加投資。之所以來參加這個會，還有一個很重要的原因就是我們對中央增加微灌的投資充滿信心。就農(nóng)村水利司來講，現(xiàn)有資金主要有以下幾個板塊，一是飲水安全，今年中央安排了200億，要解決 6000萬農(nóng)村群眾飲水安全；二是大型灌區(qū)節(jié)水改造，安排了30億；三是今年小農(nóng)水安排資金45億。小型農(nóng)田水利當中，有一個很重要的方面，就是高效節(jié)水灌溉包括微灌工程建設；大型灌區(qū)節(jié)水改造資金當中，有專門高效節(jié)水示范項目。高效節(jié)水示范項目原來專門列入的直接資金很少， 1個億，我們?yōu)槊髂曜龅姆桨甘?SPAN lang=EN-US>3個億，將來還會大幅度增加。三是中央把節(jié)水灌溉設施逐步納入農(nóng)機補貼，這是一個很重要的政策，部里也很重視，幾個部長也提出再進一步深化、落實。四是我們水利部農(nóng)水司正在做節(jié)水灌溉的發(fā)展規(guī)劃，力求使整個節(jié)水灌溉的發(fā)展包括微灌的發(fā)展進入科學有序的軌道，我們要求這個規(guī)劃年底之前做好。五是我們地方政府在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整當中，對發(fā)展微灌、發(fā)展節(jié)水灌溉積極性很高。剛才酒泉市王喜成市長談得很好，酒泉市政府的積極性很高，爭取要把敦煌的節(jié)水灌溉發(fā)展成能夠和莫高窟比美的人工景觀，要讓世人看到我們怎樣在保護這歷史文化遺產(chǎn)，用新的技術、用高的效益換來人文景觀。今年省里把敦煌作為全國的小農(nóng)水重點縣，總共投資4000萬，加上其他的地方資金和社會資金，很快發(fā)展到十萬畝，我看還是有可能的。去年12月，水利部陳部長帶了20多個司長到新疆去看，新疆給我們提出來，新發(fā)展300萬畝節(jié)水面積，這了不得，速度非�？欤痪瓦B浙江也做了5年規(guī)劃和3年規(guī)劃，積極性極其高漲。在這樣的背景條件下，我尤其希望在座的諸位，特別是從事微灌的領導、專家、學者、企業(yè)家們，一個要加快新產(chǎn)品的研發(fā)和原來產(chǎn)品的定型、升級。我個人認為，微灌產(chǎn)品的可靠性與產(chǎn)品開發(fā)有很重要的關系，需要這方面研究人員加快步伐；二是希望確保產(chǎn)品質量和改善技術服務，這更多的是要企業(yè)家關注。昨天在甘肅大禹節(jié)水股份有限公司，我最感興趣的是他們對質量的保證。他們講了一個故事，是把從事制造原子彈的企業(yè)質量管理人員挖到甘肅大禹節(jié)水股份有限公司從事質量管理，把中國從事質量管理所需的最嚴格技術條件、管理環(huán)境移植到企業(yè)中。在介紹的過程當中，很大篇幅在說質量問題、在說新產(chǎn)品的開發(fā)，希望向他們學習。我們在座的當中，藏龍臥虎，希望大家成為這個方面的龍頭。再一個，服務很關鍵，這是個新東西，接受起來有個過程，特別是中國農(nóng)民群眾。所以一開始全方位、無條件的服務，會使企業(yè)立于不敗之地。第三，希望各地包括中央，主要是我們政府機構、管理機構，科學規(guī)劃、示范帶動。但是怎么科學地認識這個問題，科學地去規(guī)劃這個問題，很關鍵。我們這兩天在和大禹的同志討論，他們能很快發(fā)展到現(xiàn)在，原因是一直有人引路，有權威的專家、負責人的引路，所以他們沒走彎路。那么對于整個國家來講，大范圍來講，科學地規(guī)劃十分重要，示范帶頭十分重要。明年我們將確定一批全國性示范項目，這是政府該做得事情。通過示范，產(chǎn)生效益之后，讓不理解、不了解的再跟著學。

還有一點，希望大家團結一心，相互配合、相互支持。我想著重說說微灌工作組的同志，微灌工作組是我們農(nóng)田水利專業(yè)委員會下面的一個工作組，我們農(nóng)田水利專業(yè)委員會開會，可能也來不了這么多人，能對大家產(chǎn)生這么大的吸引力，與工作組成員辛勤工作和無私奉獻是分不開的。我們成立這樣的組織，就是要搭建一個平臺，讓我們從事這個事業(yè)的同志，有一個相互交流、相互學習、相互激發(fā)的陣地。在這個學組的發(fā)展中，我們還希望有更多的這種形式的組織出現(xiàn)，能夠更加細化、系統(tǒng)化。

今天是8月8日，這個日子在我們中國人心目當中，是一個發(fā)展的吉祥日。去年這個時候，奧運會召開，我們中國體育健兒取得了輝煌的成績，國家的威望大幅度提高。我想，今天之后，我們從事微灌事業(yè)的同志們，能夠發(fā)展更有勁頭，能夠更加緊密的團結在一起，為中國的微灌事業(yè)快速發(fā)展和在世界占據(jù)領先地位做出更大的貢獻。

謝謝大家。

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